Directia Generala Anticoruptie (DGA) a cercetat anul trecut 5.222 de persoane, dintre care 2.314 lucratori ai Ministerului Administratiei si Internelor (MAI), cu 40% mai multe cazuri decat in 2010, si a reusit o dublare a numarului persoanelor arestate preventiv si o crestere cu 265% a personalului MAI arestat. Aceasta nu inseamna insa ca s-a inmultit numarul politistilor care au luat mita sau au facut trafic de influenta, ci faptul ca institutia a devenit mai eficienta. Relevante in acest sens sunt cazurile spectaculoase din vami si de la Serviciul Permise Auto Bucuresti. De altfel, bilantul activitatii DGA pe anul 2011 arata ca, pentru fapte de coruptie, 0,39% din totalul angajatilor ministerului au fost invinuiti si 0,29% au fost inculpati.
Aceeasi remarca a avut si ministrul Traian Igas, prezent, marti, la bilantul activitatii DGA pe anul 2011. “Numarul angajatilor MAI arestati preventiv a fost cu 256% mai mare in 2011 fata de anul anterior. N-as vrea sa se retina ca a crescut coruptia in minister, ci ca institutia isi face treaba. Ar fi necesar ca si celelalte ministere sa detina o asemenea institutie asa cum avem la minister, Directia Generala Anticoruptie. Sunt foarte multe probleme legate de comportamentul functionarului public, dar si legate de cetateni care s-au obisnuit in 20 de ani de democratie sa negocieze legea. Legea nu se negociaza”, a declarat ministrul Administratiei si Internelor.
Oficialul a insistat ca fermitatea institutiilor statului trebuie sa-si faca simtita prezenta din ce in ce mai mult. “Cei care trebuie sa puna in aplicare legislatia din Romania sa o faca cu fermitate si fara niciun fel de retinere. Daca in anumite perioade au fost tolerate unele actiuni, in momentul de fata fermitatea celor din DGA – si nu numai, fermitatea institutiilor statului – trebuie sa-si faca simtita prezenta din ce in ce mai mult”, a precizat Igas.
La randul sau, seful DGA, chestor Janica Arion Tiganasu, a declarat ca datele prezentate in bilant arata ca institutia s-a maturizat. “Am realizat lucruri bune, care au determinat combaterea cu mai multa fermitate a fenomenului coruptiei. Pentru anul pe care l-am inceput ne focalizam eforturile in principal pe prevenirea faptelor de coruptie. Am identificat zonele vulnerabile ale MAI si ne concentram eforturile pe aceste zone”, a precizat chestorul Tiganasu.
Coruptia din vami, in topul cazurilor dovedite
Seful DGA a sublinit ca majorarea cu 256% a celor din MAI arestati preventiv este legata si de amplele actiuni de combatere a coruptie care au avut loc la Politia de Frontiera si la vami, la inceputul anului 2011. Operatiunile au fost derulate de politia judiciara a DGA, in colaborare cu SRI si alte forte din cadrul MAI (Politia Romana, Jandarmeria Romana, Politia de Frontiera Romana, Inspectoratul General de Aviatie, Directia Generala Logistica si Directia Generala de Comunicatii si Tehnologia Informatiei), sub coordonarea procurorilor din cadrul Directiei Nationale Anticoruptie.
Potrivit bilantului, activitatile de supraveghere operativa si strangere a probelor s-au initiat la mijlocul anului 2010, iar in luna februarie 2011, ca urmare a probatoriului obtinut si a analizelor asupra cazuisticii instrumentate, s-a hotarat declansarea succesiva a trei actiuni in punctele de trecere a frontierei, astfel:
1. La data de 3 februarie 2011, a fost demarata actiunea la Punctul de trecere a frontierei Siret, judetul Suceava, in dosarul penal nr. 316/P/2010. Ofiterii de politie judiciara din cadrul DGA au efectuat 62 perchezitii si au dus la indeplinire 62 mandate de aducere, fiind puse sub invinuire 62 persoane, intre care 57 lucratori de politie la PTF Siret si 4 lucratori vamali din cadrul Biroului Vamal Siret.
2. In zilele de 8-9 februarie 2011, in punctele de trecere a frontierei Naidas, Moravita, Foeni si Deta (dosarele penale nr. 257/P/2010 si 269/P/2010), ofiterii D.G.A. au efectuat 102 perchezitii si au pus in aplicare 85 mandate de aducere. Au fost puse sub invinuire 151 persoane, intre care 93 politisti de frontiera, 38 lucratori vamali si 17 suspecti de implicare in trafic cu tigari.
3. La data de 21 februarie 2011, la Punctul de Trecere a Frontierei Albita, in dosarul penal nr. 386/P/2010, s-au pus in aplicare 53 autorizatii de perchezitie si mandate de aducere pentru 5 ofiteri (seful PTF Albita, fostul sef al IJPF Vaslui si trei sefi de tura), precum si 48 agenti de politie de frontiera.
Actiunea derulata la frontierele nonUE este prezentata AICI.
Cazuri semnificative de coruptie depistate in administratia publica locala pot fi vizualizate AICI.
Cazuri semnificative din activitatea de combatere pot fi vizualizate AICI.
Cazuri de desistare – AICI.
2.497 de lucrri si dosare penale inaintate Parchetului
Din datele statistice de la nivelul DGA rezulta ca anul trecut s-au efectuat cercetari si au fost inaintate Parchetului 2.497 lucrari si dosare penale (cu 25% mai multe decat in 2010). Dintre acestea, 1.270 au fost din sesizare proprie, iar 1.227 primite de la structurile de Parchet.
In baza probatoriilor administrate s-a dispus inceperea urmaririi penale in 487 dosare penale (cu 6% mai multe), dintre care 83 la DNA si 404 la structuri teritoriale ale PICCJ.
Procurorii de caz au emis rechizitorii in 316 dosare si au dispus sanctiuni administrative in 104 dosare (SUP art. 181). Comparativ cu anul 2010, s-a consemnat o crestere cu 21% a numarului rechizitoriilor, respectiv cu 86% a sanctiunilor cu caracter administrativ aplicate.
Pentru derularea corespunzatoare a cercetarilor, structurile de parchet competente au dispus 3.132 delegari ale politiei judiciare din cadrul DGA in vederea efectuarii de acte de cercetare penala (cu 36% mai multe decat in 2010), din care 664 de catre DNA si 2.468 de la structuri ale PICCJ.
Grupari organizate, destructurate
A fost documentata activitatea infractionala a 63 de grupari organizate, compuse din 737 persoane, dintre care 273 lucratori ai MAI. In sarcina acestora s-a retinut savarsirea unor infractiuni de coruptie in conexiune cu contrabanda de tutun sau alte produse accizabile, evaziune fiscala, sustragere de produse petroliere, furturi de autovehicule, inmatriculari in fals si, nu in ultimul rand, eliberarea frauduloasa de permise de conducere.
In ceea ce priveste combaterea evaziunii fiscale, in anul 2011 au fost inregistrate 75 lucrari si dosare penale. Din soldul existent au fost solutionate 93 dosare, iar pe parcursul cercetarilor au fost puse sub invinuire 316 persoane, dintre care 163 din cadrul MAI. De asemenea, au fost inculpate 291 persoane (167 lucratori MAI).
A fost dispusa masura retinerii asupra a 168 persoane, iar 128 au fost arestate. Totodata, pentru 94 de persoane s-a dispus obligarea de a nu parasi localitatea sau tara.
Procurorii de caz au emis 18 rechizitorii (7 la DNA si 11 de catre structuri teritoriale ale PICCJ).
Bunuri de 1,2 mil. lei, indisponibilizate
Valoarea estimativa a bunurilor indisponibilizate a fost de circa 1.210.000 lei si 32.175 euro, iar cea a bunurilor care au facut obiectul masurilor asiguratorii a fost de aproximativ 115.000 lei si 113.000 euro.
Dintre bunurile indisponibilizate, provenite din savarsirea unor infractiuni de evaziune fiscala, in bilant sunt mentionate:
* 20 kg. tutun;
* 4.970 litri Dilusol – produs care contine alcool 91%;
* 1.817 litri bauturi alcoolice;
* 206 litri de alcool dublu rafinat, 351 litri alcool sanitar si 450 litri alcool tehnic;
* o masina de imbuteliat;
* un pistol marca Walther si o pusca;
* 5 autoturisme.
In domeniul combaterii contrabandei cu tutun au fost inregistrate 53 lucrari si dosare penale, fiind solutionate 50 dintre acestea. Pe parcursul cercetarilor, au fost puse sub invinuire 105 persoane, dintre care 11 din cadrul MAI, fiind inculpate 85 de persoane (15 lucratori ai ministerului).
Au fost retinute 45 persoane, iar 25 au fost arestate. De asemenea, pentru 27 de persoane s-a dispus obligarea de a nu parasi localitatea/tara. Procurorii de caz au emis 9 rechizitorii (2 la DNA si 7 de catre structuri teritoriale ale PICCJ).
Valoarea estimativa a bunurilor indisponibilizate a fost de circa 3.020.000 lei si 22.570 euro, iar cea a bunurilor care au facut obiectul masurilor asiguratorii a fost de 50.000 lei si 5.000 euro. Dintre sumele si bunurile indisponibilizate, provenite din savarsirea unor infractiuni de contrabanda, in bilant se mentioneaza 265.930 pachete tigari diferite marci, 2 carduri si un autoturism Fiat Ducato.
1.184 de rechizitorii si 1.063 de hotarari judecatoresti, 606 definitive
La finele anului 2011 s-a realizat o analiza asupra finalitatii judiciare a cauzelor de coruptie instrumentate de DGA de la infiintare si pana in prezent. Astfel, procurorii de caz au dispus 1.184 rechizitorii, fiind pronuntate de catre judecatori 1.063 hotarari, dintre care 606 hotarari definitive (53%).
In perioada analizata, instantele de judecata au condamnat, in total, 1.032 persoane (din care 78% definitiv). Din randul persoanelor condamnate, 345 au reprezentat lucratori ai ministerului, astfel:
- 28% ofiteri
- 67% agenti/subofiteri
- 5% personal contractual/alte categorii
Dintre cei condamnati, 84% au lucrat la Ordinea si siguranta publica, 14% in domeniul administratiei publice si 2% – in aparatul central si alte structuri subordonate ministrului.
Cat priveste finalitatea judiciara a dosarelor instrumentate, instantele de judecata au dispus aplicarea urmatoarelor sanctiuni:
- inchisoare – 1.009 condamnari (276 cu executare si 733 cu suspendare);
- executare prin munca – 1 (3 ani si 6 luni – Tribunalul Gorj);
- amenzi – 37.
Pe parcursul judecatii, 65 persoane au fost achitate, 38 provenind din cadrul ministerului. De asemenea, in 9 situatii, instanta a hotarat incetarea procesului.
Instruire pentru prevenire
DGA a continuat strategia de prevenire si combatere a anticoruptiei, prin organizarea a 2.761 de activitati de instruire(cu 25% mai multe decat in 2010) in randul lucratorilor ministerului: 71.517 angajati MAI (cu 68% mai multe), dintre care 8.484 manageri (cu 43% mai multe).
Ca urmare a actiunilor preventive au fost consemnate 154 situatii in care functionarii ministerului au sesizat lucratorii DGA atunci cand li s-au oferit sume in schimbul unor servicii, respectiv 56 cazuri (cu 24% mai multe decat in 2010) cand si-au denuntat colegii implicati in comiterea unor fapte de coruptie.
De asemenea, DGA a desfasurat instruiri comune cu IGPR in cadrul tuturor structurilor judetene si din Bucuresti ale Politiei Rutiere, precum si 70 de activitati de instruire la inspectorate judetene ale Politiei de frontiera.
Activitati specifice de prevenire au fost “predate” la Scoala de Perfectionare a Cadrelor Politiei de Frontiera Orsova, la Academia de Politie “Alexandru Ioan Cuza”, la Scoala de Agenti de Politie „Vasile Lascar” din Campina, la Institutul de Studii pentru Ordine Publica, la Centrul International de Pregatire al Jandarmeriei Romane din cadrul Scolii de Aplicatie pentru Ofiteri „Mihai Viteazul”, cu participarea unor cursanti din alte state.
Totodata, s-au intocmit si transmis 10 teme specifice la Directia Generala Management Resurse Umane, pentru a fi incluse in cadrul procesului didactic din institutiile de invatamant ale MAI.
S-au continuat instructajele anticoruptie cu personalul din structurile ministerului detasat la I.P.J. Constanta pentru perioada sezonului estival.
Colaborare cu administratia publica locala
DGA a incheiat protocoale de colaborare cu Consiliile Judetene si cu primariile sectoarelor 1, 4, 5 si 6 din Bucuresti, iar in plan combativ, ofiterii judiciari au efectuat cercetari privind persoane din cadrul administratiei publice locale intr-un numar de 180 dosare penale. Procurorii de caz au dispus inceperea urmaririi penale in 31 dintre aceste dosare. S-au emis rechizitorii in 17 dosare si au fost dispuse, totodata, sanctiuni administrative conform art. 181 din Codul Penal in 5 dosare.
Cu ocazia activitatilor procedurale derulate, au fost efectuate cercetari cu privire la 322 persoane, fiind invinuite 52 si trimise in judecata 27 dintre acestea. Ca urmare a probatoriilor administrate, in anul 2011, instantele de judecata au pronuntat 8 hotarari, prin care 7 persoane au fost condamnate, iar una a fost achitata.
Pentru a se raspunde acestor demersuri, au fost incheiate 50 documente de cooperare bilaterala (protocoale, planuri de actiune etc.), incheiate cu entitati din sfera administratiei publice locale (primarii, consilii judetene etc.).
Parteneriate cu alte structuri
Au fost elaborare si semnate protocoale de colaborare cu alte structuri, institutii publice sau organizatii neguvernamentale, astfel:
- Parchetul de pe langa Inalta Curte de Casatie si Justitie;
- Ministerul Muncii, Familiei si Protectiei Sociale;
- Primarile sectoarelor 1, 4, 5 si 6 din municipiul Bucuresti;
- 36 de protocoale de colaborare in domeniul prevenirii coruptiei, incheiate cu Consiliile judetene;
- Directia Generala de Informatii a Apararii si Directia de Prevenire si Investigare a Coruptiei si Fraudelor din cadrul M.Ap.N. (plan comun de actiune);
- Registrul Auto Roman;
- Federatia Operatorilor Romani de Transport;
- Societatea Comerciala Romtelecom S.A.;
- Autoritatea Nationala pentru Reglementarea si Monitorizarea Achizitiilor Publice;
- Administratia Nationala a Penitenciarelor (acord);
- S.C. Arte Vizuale Media S.R.L.;
- Asociatia Pro Democratia.
Este de prisos sa amintim buna colaborare cu Ministerul Public, Directia Nationala Anticoruptie (la sedinta de bilant fiind prezent si Daniel Morar) si cu structurile locale de Parchet de pe langa Tribunale si Curti de Apel, Serviciul Roman de Informatii, Administratia Nationala a Penitenciarelor etc.
Bilantul complet poate fi vizualizat AICI.
Magda SEVERIN
