Confederația Operatorilor și Transportatorilor Autorizați din România (COTAR) a transmis către cele mai importante instituții ale statului – Președinție, Parlament, Direcția Națională Anticorupție (DNA), Guvern, Consiliul Concurenței, Ministerul de Finanțe, ANAF – Direcția Mari Contribuabili – o scrisoare deschisă prin care semnalează neregulile grave generate atât de Autoritatea de Supraveghere Financiară (ASF), cât și de unele societăți de asigurări din România, anunţă Vasile Ştefănescu, preşedintele confederaţiei.
Liderul COTAR avertizează asupra declanşării unui nou “protest general al tuturor transportatorilor membri confederaţiei, la care presupunem ca vor adera toate patronatele din transport precum si cetatenii platitori ai acestor taxe”, dacă până în 31 ianuarie 2015 autoritățile “nu vor lua măsurile concrete de corectare ale acestor grave probleme”.
Amintim că în 2 decembrie a avut loc un prim protest, organizat de ASSAI, asociaţie membră a COTAR.
“Considerăm că a venit un moment zero și în piața de asigurări din România, care împreună cu arbitrul pieței, Autoritatea de Supraveghere Financiară, trebuie să suporte transformări majore. A venit timpul ca acești actori ai pieței asigurărilor să-și înțeleagă locul și rolul în raport cu consumatorii de produse de asigurări”, atrage atenţia președintele COTAR, Vasile Ştefănescu, în comunicatul transmis redacţiei în această dimineaţă şi pe care îl publicăm integral:
„Reamintim tuturor faptul că polița de asigurări RCA are caracter obligatoriu și trebuie tratată strict din perspectiva socială de protejare a șoferului român, nicidecum să devină motorul prin care asigurătorii își asigură profituri consistente. Acest produs de asigurări cu caracter obligatoriu are rolul de a completa și susține alte clase de asigurări mai profitabile.
COTAR a făcut o analiză pentru a identifica sursele folosite ca motivație pentru creșterea RCA de către societățile de asigurări. Elementele analizate au condus la identificarea unor nereguli grave în modul de funcționare a pieței de asigurări și a arbitrului acestei piețe. Prin această succintă analiză, COTAR a reușit să evidențieze următoarele aspecte:
1. Datele oficiale publicate de ASF confirmă faptul că există o diferență importantă între sumele încasate de către societățile de asigurări pentru produsul obligatoriu RCA și sumele achitate ca despăgubire de către aceștia. Dar este o situație care ridică două întrebari: sunt banii colectați în mod obligatoriu de către societățile de asigurări cheltuiți în mod corect? Sunt cheltuielile invocate de asigurătorii RCA eligibile și transparente?
2. UNSAR a invocat pretextul fals al “vânzării a 30.000 de polițe RCA pentru a acoperi prejudiciul unei despagubiri majore“. Trebuie reamintit că societățile de asigurări funcționează pe principiul reasigurării, ceea ce presupune că despăgubirile acordate sunt suportate în solidar de către un reasigurător. Faptul că o societate de asigurări pretinde că plătește întregul prejudiciu este o dezinformare folosită pentru a justifica majorarea constantă a prețului poliței RCA.
În România, există peste 5,9 milioane de autovehicule înmatriculate, iar accidentele soldate cu despăgubiri importante reprezintă doar 4-5 cazuri/an, ceea ce reprezinta sub 0,0001% din totalul politelor RCA vandute.
3. Prețul corect al RCA. În România, pe segmentul RCA funcționează 11 societăți de asigurări, iar costurile de vânzare ale produselor RCA diferă cu 400% între toate aceste companii. Așadar, care este de fapt prețul corect al poliței RCA în condițiile în care dauna medie este aproximativ egală între acestea, iar cheltuielile administrative nu diferă semnificativ de la o societate la alta?
4. Fondul toxic al normei RCA care intra în vigoare de la 1 Ianuarie 2015. Sunt două aspecte:
a. prin prevederile sale, noua normă RCA oferă ca instrument de despăgubire indicatori variabili și îndoielnici ai valorii de piață a autovehiculelor la mâna a doua din România, din următoarele motive:
• Ofertele de vânzare între produse similare diferă cu peste 30%;
• Peste 70% dintre autovehiculele tranzacționate din România au kilometrajul falsificat;
• Nu există un istoric al daunelor (mașini care au fost avariate de mai multe ori grav sunt repuse în circulație fără o verificare tehnică riguroasă), iar prețul de revânzare poate fi semnificativ alterat;
• Prețul diferă în funcție de puterea de cumpărare a zonei de raportare;
• Prețul diferă în funcție de nevoia de bani a vânzătorului, etc.
Asigurătorul poate uza de orice valoare identificată și poate deveni “judecător” al valorii de despăgubire ce va fi acordată păgubitului RCA. Aceste valori de despăgubire sunt mai mici cu 30% – 50% față de actualul sistem de calcul matematic prin aplicarea coeficienților de uzură;
b. Norma RCA plafonează costul reparațiilor pentru unitățile reparatoare
Această situație încalcă prevederile Articolul 81, al.1 TCE care prevede a fi incompatibilă „fixarea directă sau indirectă a preţurilor de cumpărare sau de vânzare sau a altor condiţii ale tranzacţiilor comerciale;(…)”
5. Actuala legislație în domeniul asigurărilor favorizează exclusiv societățile de asigurări
Polița RCA este emisă de asigurătorii RCA pentru o perioadă de minim 6 luni, indiferent de nevoile reale de asigurare ale proprietarului de autovehicule.
6. Legea 400/2014 privind constituirea și funcționarea experților și evaluatorilor tehnici din România (C.E.E.T.A.R.) este o necesitate urgentă în actualul context de plată a despăgubirilor de către societățile de asigurări.
De notat că o bună parte a actualilor inspectori de daune:
– nu au studiile tehnice în domeniul auto
– nu au experiență tehnică în domeniul reparațiilor auto
– nu urmează cursuri periodice de reîmprospătare a cunoștiințelor tehnice pentru a fi la curent cu noile tehnologii apărute în domeniul auto
– sunt bonusați la salariu proporțional cu sumele salvate la plată sau penalizați de către angajatori, dacă depășesc o anumită valoare medie a daunei stabilită de conducerea societății (vezi și document atașat – extras din fișa postului inspectorului de daune).
“Așteptăm măsurile concrete de corectare ale acestor grave probleme din partea autorităților române, până în data de 31 ianuarie 2015. În situația în care acestea vor întârzia să apară, urmează să anunțăm data unui nou protest general al tuturor transportatorilor membri COTAR, la care presupunem ca vor adera toate patronatele din transport precum si cetatenii platitori ar acestor taxe, protest ce re il vom declansa dupa data de 1 Februarie 2015”, avertizează Vasile Ștefănescu.
Către,
– Administratia Prezidentiala a Romaniei
– Parlamentul Romaniei:
– Presedintelui Senatului
– Presedintelui Camerei Deputatilor
– Directia Nationala Anticoruptie
– Cancelaria Primului Ministru al Romaniei
– Consiliul Concurentei
– Ministerul de Finante
– ANAF, Directia Mari Contribuabili
Doamnelor si Domnilor,
Confederatia Operatorilor si Transportatorilor Autorizati din Romania (C.O.T.A.R.) va transmite prezenta
Scrisoare Deschisa
pentru a supune atentiei dvs. o problema extrem de importanta, care pune in pericol activitatea de transport actuala si viitoare, aceasta problema fiind direct legata de activitatea de reglementare si supraveghere a Autoritatii de Supraveghere Financiara.
Intrucat confederatia noastra, COTAR, reuneste un numar de peste 800 societati de transport, scoli de soferi, firme de taxi, etc. care au in dotare un numar de peste 40.000 de mijloace de transport, putem spune ca reprezentam unul dintre cei mai importanti consumatori de produse de asigurari din Romania.
Va reamintim faptul ca polita de asigurare RCA are un caracter obligatoriu pentru toti proprietarii de autovehicule din Romania, in caz contrar, lipsa poliţei de asigurare RCA se sancţioneaza conform art. 64 din Legea nr. 136/1995 cu modificarile si completarile ulterioare, privind asigurarile si reasigurarile in Romania, cu amenda cuprinsa intre 1.000 si 2.000 de lei.
De asemenea, se ia masura retinerii certificatului de inmatriculare-inregistrare, iar placutele cu numarul de inmatriculare sau inregistrare se retrag (conform art. 112, alin 1, lit. s, respectiv art. 112, alin 3 din O.U.G. nr. 195/2002, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare).
De asemenea, O.U.G. nr. 189/2005 pentru stabilirea unor masuri privind vehiculele rutiere inmatriculate a introdus posibilitatea suspendarii din oficiu a inmatricularii autovehiculelor in lipsa politei RCA.
Va reamintim faptul ca rolul declarat al ASF este “protejarea consumatorului de produse de asigurari “, conform Art.5, pct.b, din OUG 93/2012.
COTAR, in calitate de confederatie reprezentativa a transportatorilor din Romania si consumator important de produse de asigurari, se declara extrem de nemultumita de modul in care Autoritatea de Supraveghere Financiara intelege sa-si desfasoare activitatea pentru care a fost constituit. De aceea, consideram ca aceasta institutie trebuie fie desfiintata, fie sa intre intr-un proces urgent si major de transformare intr-o institutie financiara serioasa, credibila si care sa protejeze in mod autentic asiguratul roman.
Reamintim faptul ca polita de asigurari RCA are caracter obligatoriu si trebuie analizata strict din perspectiva sociala de protejare a soferului roman si nu trebuie sa constituie motorul principal de realizare a profitului pentru societatile de asigurari. Acest produs de asigurari cu caracter obligatoriu are rolul de a completa si sustine alte clase de asigurari mai profitabile.
Problemele principale ale transportatorilor in relatia cu piata de asigurari sunt urmatoarele:
- 1. Cresterea aberanta a pretului RCA
RCA, sursa principala de venituri ale asiguratorilor din Romania
– intreaga piata a asigurarilor din Romania are ca sursa principala a veniturilor un produs obligatoriu pe care orice proprietar de autovehicule din Romania trebuie sa il cumpere
– acest produs obligatoriu nu ar trebui sa constituie o sursa importanta de profit a societatilor de asigurari
– datele oficiale publicate de catre ASF confirma faptul ca exista o diferenta importanta intre sumele incasate de catre societatile de asigurari pentru un produs de asigurari obligatoriu (RCA) si sumele achitate ca si despagubire de catre acestia:
| Indicator | 01.01 -30.09.2011 | 01.01 -30.09.2012 | 01.01 -30.09.2013 | 01.01 -30.09.2014 |
| Prime brute subscrise RCA(Banii incasati din politele RCA,mil. lei) | 1.450 | 1.518 | 1.756 | 1.944 |
| Despagubiri platite in baza RCA(mil. lei) | 1191 | 1299 | 1402 | 1390 |
| Diferenta dintre sumele incasate si sumele platite(mil.lei) | 259 | 219 | 354 | 554 |
Sursa: ASF, publicat in data de 27 Noiembrie 2014
– Intre anii 2011 si anul 2014 se poate observa o crestere constanta – cu 220% – a diferentei dintre sumele incasate si sumele platite (anul 2011: 259 milioane de lei, in comparatie cu anul 2014: 554 milioane de lei).
– Intre anul 2013 si anul 2014 se constata o scadere a valorii despagubirilor.
– Frecventa daunei a scazut in ultimii 4 ani in Romania cu peste 30%, situatie confirmata de numarul de dosare de dauna aflat in continua scadere.
Pretext fals: Vanzarea a 30.000 de polite RCA pentru a acoperi prejudiciul unei despagubiri majore – Principiul reasigurarii
– Toate societatile de asigurari functioneaza pe principiul reasigurarii, ceea ce presupune ca despagubirile acordate sunt suportate in solidar de catre un reasigurator.
– Faptul ca o societate de asigurari pretinde ca plateste intregul prejudiciu este un fals, avand scopul de a manipula si dezinforma opinia publica, pentru majorarea constanta a pretului politei RCA.
– In Romania exista peste 5,9 milioane de autovehicule, iar accidentele soldate cu despagubiri importante reprezinta doar 4 – 5 cazuri/an, ceea ce reprezinta sub 0,0001% din totalul politelor RCA vandute.
“La fiecare 100 de lei incasati, asiguratorii au un cost de 117 lei” – sursa: ASF
Aceasta afirmatie ridica urmatoarele intrebari:
– Cum sunt cheltuiti banii colectati in mod obligatoriu de catre societatile de asigurari?
– Cheltuielile invocate de catre asiguratorii RCA sunt eligibile si transparente?
– De ce un asigurator plateste de aproximativ 1.000 de ori mai multi bani pe un program informatic similar cu cel folosit de catre brokerii de asigurari?
– De ce costurile de inchiriere ale autovehiculelor unei societati de asigurari sunt de 3-5 ori mai mari decat costurile de inchiriere pentru orice alt client?
– De ce achizitia unor calculatoarele si laptopuri ale unei societati de asigurari a fost de 5 ori mai mare decat pretul de lista pentru orice alt cumparator?
– De ce chiriile achitate pentru sediile multor companii de asigurari sunt achitate la preturi supraevaluate de 2 – 3 ori?
– Oare cand achizitionezi o valoare importanta a unor servicii sau echipamente, nu ar fi trebuit obtinut un discount la pretul de lista si nicidecum sa platesti servicii la preturi de 5 ori mai mari?
– Oare societatile de asigurari “supravegheate” nu cumva au costuri de achizitii supraevaluate pentru a disimula profitul in pierderi, urmand ca diferentele de costuri sa fie incasate in paradisuri fiscale?
– De ce s-a renuntat la limitarea comisioanelor la brokeri? Daca o piata de asigurari este in continua pierdere, de ce se platesc comisioane catre brokeri in valoare de peste 20% pentru un produs obligatoriu si cu caracter social, asa cum este RCA-ul ? Atenție: brokerii au comision chiar si de 60% pentru asigurarile la locuinte. Spre exemplu, in piata de asigurari londoneza, comisionul brokerului este intre 4 -7%.
– De ce societatile de asigurari nu achita TVA sau taxa fixa de 19%, asa cum este in Germania?
Aplicarea unui TVA sau a unei taxe la politele de asigurari ar aduce un plus la bugetul de stat de peste 800 miloane de euro/an.
Sigur, societatile de asigurari vor aduce ca argument faptul ca vor fi nevoite sa scumpeasca cu 24% politele RCA. Dar ei le-au scumpit deja cu peste 100% in anul 2014!
– Este in interesul asiguratilor romani si in favoarea bugetului acestei tari ca societatile de asigurari sa isi externalizeze profitul prin cheltuieli uriase mascate in contracte de reasigurare ale unor societati off-shore aflate in paradisuri fiscale in care tot ei sunt actionari prin interpusi?
– In conditiile in care avem 11 societati de asigurari care activeaza in piata RCA, ale caror costuri de vanzare a produselor RCA difera cu 400% in functie de societatea de asigurari, care este de fapt, pretul corect al politei RCA in conditiile in care dauna medie este aproximativ egala intre acestea, iar cheltuielile administrative nu difera semnificativ de la o societate la alta?
- 2. Cu cat a crescut polita RCA in anul 2014 in randul transportatorilor din Romania?
| Exemplu (document atasat) | Autocar cu 52 de locuri |
| Pretul platit pentru primele 6 luni de asigurare ale anului 2014 | 2.303 Ron |
| Pretul cotat la reinnoirea celor 6 luni | 13.676 Ron |
| Crestere | 600% |
Precizare:
In conditiile in care pentru primele 6 luni autocarul a avut clasa de bonus B0, iar pentru ca nu a inregistrat accidente in urmatoarele 6 luni, a trecut intr-o clasa de bonus superioara B1, deci i s-a acordat o reducere de costuri ale primei RCA.
Pentru o comparatie corecta si echilibrata, comparatia a fost facuta DOAR intre produse similare oferite de catre aceeasi societate de asigurari la distanta de 6 luni de zile.
Transportatori primele 6 luni:
Transportatori următoarele 6 luni:
- 3. Norma RCA 23/2014 recent adoptata de catre ASF
Contextul:
Norma RCA a fost supusa dezbaterii publice in perioada concediilor, respectiv in luna August, pentru a fi evitata o dezbatere reala pe marginea celei mai importante norme care afecteaza peste 5 milioane de conducatori din Romania si care ridica cele mai multe probleme in piata.
Dezbaterea publica a avut loc exclusiv doar cu societatile de asigurari si brokerii de la care ASF incaseaza bugetul pentru salarii, incalcand in acest fel prevederile
Legii Nr. 52/2003 privind transparenta decizionala in administratia publica:
Art. 2.” Principiile care stau la baza prezentei legi sunt urmatoarele:
a) informarea in prealabil si din oficiu a persoanelor asupra problemelor de interes public care urmeaza sa fie dezbatute de autoritatile administratiei publice centrale si locale, precum si asupra proiectelor de acte normative;
b) consultarea cetatenilor si a asociatiilor legal constituite, la initiativa autoritatilor publice, in procesul de elaborare a proiectelor de acte normative;
c) participarea activa a cetatenilor la luarea deciziilor administrative si in procesul de elaborare a proiectelor de acte normative, cu respectarea urmatoarelor reguli:
1. sedintele autoritatilor si institutiilor publice care fac obiectul prezentei legi sunt publice, in conditiile legii;
2. dezbaterile vor fi consemnate si facute publice;
3. minutele acestor sedinte vor fi inregistrate, arhivate si facute publice, in conditiile legii.”
Intrucat transportatorii romani reprezinta un segment important al industriei afectate de o norma RCA cu dedicatie, data pe furis de catre ASF in complicitate cu piata supravegheata, cerem institutiilor abilitate din Romania sa se autosesizeze pentru incalcarea legii de catre Consiliul ASF pentru infractiunea de “abuz in serviciu” , fapta prevazuta si pedepsita de catre Codul Penal conform Art. 297.
(1)” Fapta funcţionarului public care, în exercitarea atribuţiilor de serviciu, nu îndeplineşte un act sau îl îndeplineşte în mod defectuos şi prin aceasta cauzează o pagubă ori o vătămare a drepturilor sau intereselor legitime ale unei persoane fizice sau ale unei persoane juridice se pedepseşte cu închisoarea de la 2 la 7 ani şi interzicerea exercitării dreptului de a ocupa o funcţie publică.”
Sub imperiul actualei reglementări a abuzului în serviciu, actiunea penala se pune in miscare din oficiu, nefiind necesara in acest sens formularea unei plangeri prealabile de catre persoana vatamata. Asta inseamna că procurorul are dreptul de a declansa actiunea penala impotriva faptuitorului, indiferent daca persoana vatamata prin infractiune doreste sau nu angajarea raspunderii penale a acestuia. O eventuala retragere a plangerii si/sau impacarea partilor nu sunt posibile, nefiind permise de lege cu privire la abuzul in serviciu.
Fondul toxic al normei RCA
- In cazul daunei majore a unui autovehicul asigurat RCA, pagubitul RCA va primi cu 30% – 50% mai putini bani de despagubire.
La solicitarea UNSAR, ASF a schimbat modul de calcul al valorii de despagubire a unei daune majore, dupa cum urmeaza:
– Actuala norma, valabila inca 20 de zile, prevede ca in cazul daunelor majore, pagubitul RCA sa fie despagubit in baza calculului rezultat dintr-o ecuatie matematica in care se introduc urmatorii parametrii: valoarea de nou a masinii, coeficienti de uzura calculati in functie de vechimea masinii, km parcursi si starea tehnica a acesteia.
Studiu de caz
Exemplu:
Skoda Octavia inmatriculata in luna August 2009
Rulaj prezent : 127 000 km
Valoarea de despagubire actuala se calculeaza in prezent, astfel:
Valoarea de nou a masinii este 16500 Eur (TVA inclus)
Masina are 5 ani si 3 luni vechime
Proprietarul a avut o medie anuala de 23927 km
Media anuala a soferului roman este de 15 000 km => stare satisfacatoare a masinii
(Daca soferul ar fi avut o medie de sub 15 000 km/an, ar fi intrat intr-o clasa superioara de incadrare a masinii, iar coeficientul de uzura, ar fi fost mai mic).
Pentru o masina cu o vechime de 5 ani si 3 luni si cu numar de km peste media de 15 000 km/an, coeficientul de uzura este de 56% – Conform tabelului coeficientilor de uzura emis de catre CSA.
La valoarea de 16500 Eur se aplica coeficientul de uzura de 56%
Valoare rezultata: 7200 Eur
Aceasta este valoarea rezultata cu care pagubitul RCA este despagubit in prezent.
Valoare rezultata dupa noua norma RCA: 4450 eur
https://www.autovit.ro/skoda-octavia-C35323511.html
Suma de plata “salvata la plata” de catre asiguratorul RCA este de 2750 Eur.
Asiguratorul va plati cu mai putin de 38%.
Pagubitul RCA va primi cu 2750 Eur mai putini bani despagubire din partea asiguratorului RCA.
Ce prevede noua norma RCA in cazul daunelor majore?
Noua norma 23/2014 care va intra in vigoare incepand cu 1 Ianuarie 2015 prevede:
Art 52 (1) “Valoarea vehiculului la data producerii accidentului se stabileşte pa baza valorilor de piață ale unor vehicule de aceeași marcă, tip, model, caracteristici tehnice și dotări, an de fabricație, având un parcurs în kilometri şi o stare de întreţinere comparabile.
(2) Valoarea de piață a unui vehicul se stabilește pe baza sistemelor de specialitate pentru evaluarea vehiculelor înmatriculate permanent în România, precum şi în baza oricăror documente prezentate de către partea prejudiciată în dovedirea prejudiciului suferit.” – Extras din Norma RCA Nr.23/2014 adoptata in 6 Noiembrie 2014 de catre ASF.
Explicatii: Valoarea de piata este cea prezentata pe site-urile de vanzari auto.
Aceeasi masina cu caracteristici similare o gasim in cadrul acelorasi site-uri de vanzari auto
(Ex: autovit.ro; auto.ro etc) cu o diferente de peste 30% intre ele.
Cu o astfel de suma, pagubitul RCA nu va putea sa isi cumpere o masina similara, deoarece banii de despagubire sunt raportati la o piata de autovehicule second-hand din Romania, o piata indoielnica din urmatoarele motive: Kilometraj falsificat, nu exista istoric al daunelor (masini care au fost avariate de mai multe ori grav – daune totale, sunt repuse in circulatie fara o verificare tehnica riguroasa, iar aceasta stare de fapt conduce la alterarea semnificativa a pretului final de revanzare), pretul difera in functie de puterea de cumparare a zonei de raportare, pretul difera si in functie de nevoia de bani a vanzatorului etc.
In mod natural, asiguratorii vor face comparatii cu autovehiculele tranzactionate la cel mai scazut pret, pentru a plati cat mai putin.
Cu toate ca exista si un catalog on-line de specialitate care contine o baza de date a autovehiculelor tranzactionate. Dar nici acest catalog nu isi asuma nici un fel de raspundere cu privire la datele furnizate.
“nu dăm nicio garanție de orice fel, explicite sau implicite, cu privire la completitudinea, acuratețea, fiabilitatea, adecvarea sau disponibilitatea în ceea ce privește site-ul sau informațiile, produsele, serviciile sau graficele aferente de pe site în niciun scop. Orice încredere în astfel de informații reprezintă, prin urmare, răspunderea dvs.” – Extras din Rubrica Juridic, Capitolul Limitarea Responsabilitatii, a societatii.
CONCLUZIE
Valorile furnizate de catre acele site-uri de specialitate sunt mai mici cu 30% – 50% fata de valorile furnizate de catre ecuatia matematica valabila pana la sfarsitul anului 2014. Noua Norma RCA, in loc sa creasca gradul de protectie a pagubitului RCA (proportional cu majorarea politelor RCA), paradoxal scade gradul de protectie a pagubitului RCA, reduce costurile de despagubire ale unei persoane nevinovate de producerea unui accident de circulatie si care ar trebui sa beneficieze de o despagubire justa, transparenta si care sa ii repare valoarea intregului prejudiciu.
- Valorile de despagubire acordate de catre firmele de asigurari plafoneaza cuantumul platilor pentru reparatii.
Aceste plafonari sunt adoptate in conditiile in care piata de asigurari din Romania, a platit in ultimul an plati ale despagubirii mai reduse fata de anul precedent (Anul 2013: 1.402 milioane lei, Anul 2014: 1.390 milioane lei)
Este plafonata valoarea reparatiilor la nivelul pretului tarifului, manoperei si materialelor communicate de catre importatorul marcii in Romania.
(5) “Preţurile practicate de unităţile de specialitate utilizate în stabilirea cuantumului pagubei nu pot fi mai mari decât preţurile practicate de către unităţile de specialitate autorizate de către producatorii de vehicule, respectiv reprezentanţii din România ai acestora” – Art 51. pct. 5, Norma 23/2014 emisa de ASF.
Aceasta prevedere incalca principiul liberei concurente, care stabileste ca orice operator economic isi poate stabili singur preturile de vanzare a serviciilor sau produselor.
Articolul 81, al.1 TCE, referitor la înţelegerile între întreprinderi:
„Sunt incompatibile cu piaţa comună şi sunt interzise orice înţelegeri între întreprinderi, orice decizie a grupurilor de întreprinderi, precum şi orice practici concertate între întreprinderi, susceptibile să afecteze comerţul între statele membre şi care au ca obiect sau ca efect împiedicarea, restrângerea sau distorsionarea concurenţei în interiorul pieţei interne, şi în special cele care constau în:
a) fixarea directă sau indirectă a preţurilor de cumpărare sau de vânzare sau a altor condiţii ale tranzacţiilor comerciale;(…)”
Art. 5 din Legea 21/1996 modificat prin OUG 121/2003 prevede:
„Sunt interzise orice înţelegeri exprese sau tacite între agenţii economici sau asociaţii de agenţi economici, orice decizii de asociere sau practici concertate între aceştia, care au ca obiect sau pot avea ca efect restrângerea, împiedicarea sau denaturarea concurenţei pe piaţa românească sau pe o parte a acesteia, în special cele care urmăresc:
a) fixarea concertată, în mod direct sau indirect, a preţurilor de vânzare sau de cumpărare, a tarifelor, rabaturilor, adaosurilor, precum şi a oricăror alte condiţii comerciale inechitabile;”
Dispoziţiile tratatului amintit pot constitui un obstacol în calea liberei concurente a unor servicii de reparatii care sunt legal comercializate pe teritoriul unui stat membru.
De asemenea, pentru ca nu este specificat cadrul explicit de aplicare a costurilor de despagubire (plafonare a tarifului orar, valoare a pieselor si a materialelor) este foarte probabil sa asistam la o raportare excesiva a acestor costuri.
Exemplu: In Romania exista peste 100 de concesionari Dacia care au si propriul atelier de reparatii, acesti fiind reprezentantii marcii in Romania.
Pretul manoperei difera intre acestia chiar si cu 100%, in functie de puterea de cumparare a zonei.
In mod natural, asiguratorii se vor raporta la nivelul celui mai scazut pret al manoperei practicat de catre reprezentanta Dacia din Romania.
O astfel de situatie impiedica libera concurenta in randul operatorilor economici care au costuri diferite in functie de zona in care opereaza ( Ex: Salariile din Bucuresti sunt mult mai mari decat cele din Slobozia, Chiriile la fel, etc).
Nu au existat niciun fel de consultari cu Consiliul Concurentei, nu au fost elaborate niciun fel de studii de impact cu privire la plafonarea unor costuri de reparatii intr-o piata economica libera europeana.
PRECIZARE IMPORTANTA
Nu exista nicio astfel de limitare prezenta in legislatia RCA la nivel comunitar, tocmai pentru ca incalca principiul fundamental al liberei concurente!
Concluzie:
- Prin noua norma RCA, ASF incalca OUG93/2012 privind rolul, misiunea si obiectivele asumate, acestea fiind de “apararea drepturilor asiguratilor”
- Noua Norma RCA incalca principiul liberei concurente, respectiv, Art.81 al.1 al TCE.
Actuala legislatie in domeniul asigurarilor favorizeaza exclusiv societatile de asigurari.
- 1. Polita RCA este emisa de catre asiguratorii RCA pentru o perioada de minim 6 luni
De ce trebuie sa platim o polita RCA pentru o perioada de minim 6 luni, daca avem nevoie in unele cazuri doar de perioade mai scurte de timp?
Pentru ca este o polita de asigurari obligatorie?
Pentru ca trebuie sa contribuim in mod obligatoriu la bugetul unor niste societati de asigurari protejate in orice mod de catre un arbitru cumparat?
Ar trebui sa platim servicii obligatorii doar pentru perioadele in care avem nevoie de acele servicii si nu pentru perioade de minim 6 luni, in interesul celor 11 societati de asigurari care pretind a fi pe pierdere de peste 10 ani de zile, inca de la infiintare!
Rolul declarat al ASF: “promovarea stabilitatii activitatii de asigurare si apararea drepturilor asiguratilor” – Art.5, pct.b, din OUG 93/2012.
- 2. ASF a permis societatilor de asigurari sa detina rolul de “procuror – judecator” in cazul daunelor
Gratie unei legislatii cu dedicatie din partea ASF, societatile de asigurari desfasoara urmatoarele activitati:
– Isi stabilesc singuri valoarea de vanzare a politelor de asigurari
– Isi stabilesc singuri solutiile tehnice
– Isi stabilesc singuri valorile de despagubire
– Achita cand vor si cat vor din valoarea despagubirilor, fara a fi sanctionati in nici un fel – sprijiniti in acest fel de catre “arbitrul”ASF
Cine stabileste solutia tehnica in cazul daunelor auto?
Inspectorii de daune angajati ai societatilor de asigurari
Problema este ca majoritatea acestor inspectori de daune:
– Nu au studiile tehnice in domeniul auto
– Nu au experienta tehnica in domeniul reparatiilor auto
– Nu urmeaza cursuri periodice de reimprospatare a cunostiintelor tehnice pentru a fi la curent cu noile tehnologii aparute in domeniul auto
– Toti inspectorii de daune sunt bonusati la salariu proportional cu sumele salvate la plata sau penalizati de catre angajatori daca depasesc o anumita valoare medie a daunei stabilita de conducerea societatii.
Extras din fisa postului inspectorului de daune:
Este posibil ca o persoana constransa financiar de catre angajator si sub sanctiunea pierderii locului de munca, nepregatita atat profesional, cat si din punct de vedere al experientei sa emite rapoarte tehnice corecte, complete si obiective?
Art. 9. – (1) “Pentru activitatea de constatare si lichidare a daunelor auto, asigurătorii RCA au obligatia de a dispune de personal specializat, împuternicit pentru a actiona în numele asigurătorului cu care are încheiat contractul de muncă.” – extras din ordinul 14/2011 emis de catre CSA.
Cine verifica nivelul cunostiintelor acestor functionarasi care decid siguranta rutiera a romanilor pagubiti RCA?
COTAR considera ca informatiile si exemplele consemnate in aceasta scrisoare sunt suficiente pentru ca institutiile abilitate sa identifice cu atentie si vigilenta zonele de competenta ce le revin pentru demararea in regim de urgenta a unor investigatii aprofundate cu privire la derapajele grave inregistrate de catre Autoritatea de Supraveghere Financiara la unison cu societatile de asigurari din Romania.
Aceste grave derapaje afecteaza deopotriva:
– Asiguratii romani ai acestei tari
– Bugetul statului roman vaduvit de taxe si impozite ocolite de catre asiguratori;
– Transportatorii romani care analizeaza in mod serios mutarea parcurilor auto si inmatricularea acestora in tari a caror institutii functioneaza si protejeaza cu adevarat acest domeniu;
– Service-uri auto;
– Industriile conexe;
Vom astepta masurile concrete de corectare ale acestor grave probleme din partea autoritatilor romane pana in data de 31 Ianuarie 2015. In situatia in care acestea vor intarzia sa apara, urmeaza sa anuntam data unui protest general al tuturor transportatorilor membri COTAR,la care suntem siguri ca vor participa toate patronatele din transport, dupa data de 1 Februarie 2015.
Vasile Stefanescu, Presedinte C.O.T.A.R.
