Bugetul UE pentru 2021, axat pe redresarea Europei

Comisarul Johannes Hahn, responsabil cu bugetul UE, a declarat: „În această perioadă extraordinară, propunerea Comisiei Europene mobilizează, la rândul său, un sprijin fără precedent. Bugetul anual pe 2021 va ajuta sute de mii de oameni, întreprinderi și regiuni să depășească criza și să iasă din criză mai puternici. Pentru ca acest lucru să se concretizeze, avem nevoie de un acord privind bugetul pe termen lung și instrumentul Next Generation EU – un acord care să transmită un semnal de încredere în întreaga Europă.”

Proiectul de buget pe 2021, consolidat de instrumentul Next Generation EU, direcționează fonduri către domeniile în care acestea pot avea cel mai mare impact, în funcție de nevoile cele mai importante în materie de redresare ale statelor membre ale UE și ale partenerilor noștri din întreaga lume.

Fondurile vor contribui la reconstrucția și modernizarea Uniunii noastre, prin încurajarea tranziției verzi și a tranziției digitale, prin crearea de locuri de muncă și prin consolidarea rolului Europei la nivel mondial.

Bugetul reflectă prioritățile Europei, care sunt relevante pentru asigurarea unei redresări durabile. În acest scop, Comisia propune să se aloce:

• 1,34 miliarde EUR programului Europa digitală, pentru apărarea cibernetică a Uniunii și sprijinirea tranziției digitale;
• 3 miliarde EUR Mecanismului pentru interconectarea Europei, sumă destinată investițiilor într-o infrastructură de transport modernă, de înaltă performanță, pentru a facilita conexiunile transfrontaliere;
• 575 de milioane EUR Programului privind piața unică, 36,2 milioane EUR și, respectiv, 127 de milioane EUR programelor de sprijinire a cooperării în domeniul fiscal și vamal;
• 2,89 miliarde EUR programului Erasmus+, pentru a investi în tineri, și 306 milioane EUR pentru sectorul cultural și cel creativ, prin intermediul programului Europa creativă;
• 1,1 miliarde EUR Fondului pentru azil și migrație și 1 miliard EUR Fondului de gestionare integrată a frontierelor, pentru a consolida cooperarea în materie de gestionare a frontierelor externe, precum și politica privind migrația și azilul;
• 55,2 miliarde EUR politicii agricole comune și 813 milioane EUR Fondului european pentru pescuit și afaceri maritime, pentru fermierii și pescarii din Europa, dar și pentru consolidarea rezilienței sectorului agroalimentar și a sectorului pescuitului și asigurarea anvergurii necesare a acțiunilor de gestionare a crizelor;
• 228 de milioane EUR Fondului pentru securitate internă și 1,05 milioane EUR Fondului european de apărare pentru a sprijini autonomia strategică și securitatea europeană;
• 1,9 miliarde EUR asistenței de preaderare, pentru a-i sprijini pe vecinii noștri, inclusiv pe cei din Balcanii de Vest.

În plus, o mare parte a fondurilor va fi alocată acțiunilor prioritare identificate în legătură cu instrumentul Next Generation EU, și anume:

• statelor membre li se vor putea acorda împrumuturi în valoare de 131,5 miliarde EUR și granturi în valoare de aproximativ 133 de miliarde EUR în cadrul Mecanismului de redresare și reziliență, ca parte a instrumentului Next Generation EU;
• 17,3 miliarde EUR sunt alocate programului Orizont Europa, pentru a consolida sprijinul european destinat activităților de cercetare și inovare în domeniul sănătății și al climei, din care 5 miliarde EUR în cadrul instrumentului Next Generation EU;
• 10,13 miliarde EUR sunt alocate programului InvestEU, pentru investiții în infrastructură durabilă, inovare și digitalizare. O parte din fonduri vor fi alocate Mecanismului de investiții strategice, pentru a construi autonomia strategică în cadrul lanțurilor de aprovizionare vitale de la nivel european;
• 8,28 miliarde EUR sunt alocate Instrumentului de sprijin pentru solvabilitate, astfel cum a fost propus în cadrul Next Generation EU, pentru a răspunde problemelor în materie de solvabilitate ale întreprinderilor viabile din toate sectoarele economice;
• 47,15 miliarde EUR sunt alocate politicii de coeziune, la care se adaugă 42,45 miliarde EUR prin mecanismul REACT-UE, astfel cum a fost propus în cadrul instrumentului Next Generation EU. Fondurile vor fi destinate subvențiilor pentru ocuparea forței de muncă, sistemelor de șomaj tehnic, măsurilor de ocupare a forței de muncă în rândul tinerilor, precum și lichidității și solvabilității pentru IMM-uri;
• 9,47 miliarde EUR sunt alocate Fondului pentru o tranziție justă, pentru a se asigura faptul că tranziția către neutralitatea climatică nu lasă pe nimeni în urmă, din care 7,96 miliarde EUR în cadrul instrumentului Next Generation EU;
• 619 milioane EUR sunt alocate rescEU, mecanismul de protecție civilă al Uniunii, pentru a se asigura faptul că Uniunea are capacitatea de a răspunde la situații de urgență la scară largă;
• 1,19 miliarde EUR sunt alocate EU4Health, noul program în domeniul sănătății, destinat să echipeze Uniunea împotriva viitoarelor amenințări la adresa sănătății, din care 1,17 miliarde EUR în cadrul instrumentului Next Generation EU;
• 15,36 miliarde EUR sunt alocate partenerilor noștri externi, prin Instrumentul de vecinătate, cooperare pentru dezvoltare și cooperare internațională (IVCDCI), din care 3,29 miliarde EUR în cadrul instrumentului Next Generation EU;
• 2,8 miliarde EUR sunt alocate ajutoarelor umanitare, din care 1,3 miliarde EUR în cadrul instrumentului Next Generation EU, pentru nevoile umanitare din ce în ce mai mari înregistrate în părțile cele mai vulnerabile ale lumii.

Proiectul de buget pentru 2021 se bazează pe propunerea Comisiei privind următorul buget pe termen lung al UE, prezentată la 27 mai 2020. După ce Parlamentul European și Consiliul vor ajunge la un acord cu privire la CFM 2021-2027, inclusiv cu privire la instrumentul Next Generation EU, Comisia își va adapta în consecință propunerea privind bugetul 2021 printr-o scrisoare rectificativă.

Este esențial ca proiectul de buget să fie adoptat rapid, astfel încât sute de mii de antreprenori, cercetători, fermieri și municipalități din întreaga Europă să poată începe să beneficieze de fonduri și să le investească într-un viitor mai bun pentru generațiile următoare.

Context

Proiectul de buget al UE pentru 2021 include cheltuielile din cadrul instrumentului Next Generation EU, care vor fi finanțate prin împrumuturi de pe piețele de capital, și cheltuielile acoperite de credite din cadrul plafoanelor bugetare pe termen lung, care sunt finanțate din resurse proprii.

Pentru acestea din urmă, se propun două sume pentru fiecare program – angajamente și plăți. „Angajamentele” se referă la finanțările care pot fi convenite prin contracte într-un anumit an, iar „plățile” desemnează sumele plătite efectiv.

Bugetul UE propus pentru 2021 se ridică la 166,7 miliarde EUR în credite de angajament (-9,7 % față de 2020) și la 163,5 miliarde EUR în credite de plată (+0,8 % față de 2020). Acesta este primul buget pentru UE-27, după retragerea Regatului Unit și încheierea perioadei de tranziție.