Guvernul a aprobat, în ședința din 3 august, la propunerea ministrului Transporturilor și Infrastructurii, Sorin Grindeanu, Memorandumul cu tema: Aprobarea constituirii unui grup de lucru pentru modificarea şi completarea legislației aplicate în transportul feroviar public de călători, în vederea utilizării unui „Sistem integrat, bază de date unică şi furnizare de informaţii privind serviciul de ticketing al operatorilor de transport feroviar de călători”.
Astfel, Ministerul Transporturilor și Infrastructurii (MTI) a fost mandatat să constituie grupul de lucru, din specialiști ai Autorității pentru Reformă Feroviară (ARF) și condus de președintele acesteia, cu implicarea celorlalte autorități competente, pentru a modifica și completa legislația în domeniul transportului feroviar public de călători.
Vor trebui modificate 13 acte normative pentru eliberarea de bilete și decontarea valorilor între operatori, deoarece noul sistem le va permite să elibereze legitimații de călătorie pe întreaga rută, indiferent dacă unele segmente sunt operate de alte companii. În prezent, integrarea este dificilă, deoarece în cazul persoanelor care beneficiază de facilități, cotoarele foilor de drum au regim fiscal și nu se poate renunța la ele.
Sistemul electronic ar fi trebuit implementat încă de acum un an și 7 luni,se arată în Memorandum: „Prin Hotărârea Guvernului nr.146/2020 privind aprobarea contractelor de servicii publice pentru perioada 2020–31 decembrie 2021 în transportul feroviar public de călători, conform prevederilor art. 10, „Operatorii de transport feroviar public de călători care încheie contracte de servicii publice au următoarele obligaţii: a) să asigure, începând cu data de 1 ianuarie 2021, interoperabilitatea sistemelor de ticketing cu baza de date comună a Autorităţii pentru Reformă Feroviară, în conformitate cu
reglementările în vigoare, pentru crearea unei baze de date comune…”.
Sistem integrat, bază de date unică și furnizare de informații privind serviciul de ticketing
Alte precizări din memorandum:
„Pentru asigurarea interoperabilității sistemelor de ticketing ale operatorilor de transport feroviar de călători (OTF-C) cu baza de date comună a ARF, în cadrul autorității se derulează proiectul finanțat prin Programul Operațional Infrastructură Mare (POIM) 2014-2020 `Sistem integrat, bază de date unică și furnizare de informații privind serviciul de ticketing al operatorilor de transport feroviar de călători” , format din:
- Colectare, asamblare și verificare date indicatori serviciu public și Calculul automat
al subvențiilor acordate operatorilor de transport feroviar de călători” – soluție software
care să creeze o bază de date comună a ARF, prin interoperabilitatea sistemelor de ticketing ale OTF-C cu denumirea (ssw01); - Emitere electronică de bilete la trenurile de călători în trafic intern” prin asigurarea
interoperabilității sistemelor de ticketing ale OTF-C – (ssw02).
Prin dezvoltarea și implementarea soluției software „Platformă emitere electronică de bilete la trenurile de călători în trafic intern, prin asigurarea interoperabilității sistemelor de
ticketing ale operatorilor de transport feroviar de călători, aceasta va fi pusă la dispoziție de către Autoritatea pentru Reformă Feroviară și va îndeplini următoarele funcții:
a) vânzarea de legitimații de călătorie de la un post electronic asistat de personal de tip casier;
b) vânzarea de legitimații de călătorie de pe un aparat mobil, tabletă, smartphone sau similar;
c) vânzarea de legitimații de călătorie de la un automat de bilete care permite mai multe
modalități de plată (Card bancar, Monetar etc.);
d) vânzarea de legitimații de călătorie online (internet);
e) înregistrarea automată a datelor de vânzare în format electronic, către back-end–ul sistemului, pentru constituirea bazei de date comune, în vederea calculului automat al subvențiilor;
f) facilități de tip „Ghișeu unic”, respectiv:
- vânzarea de legitimații de călătorie la orice tren, indiferent de operatorul de transport de călători public feroviar care îl operează;
- rezervarea locurilor la trenurile oricărui operator de transport de călători feroviar;
- decontul veniturilor între operatorii de transport de călători.
În prezent, legislația în vigoare nu permite emiterea de legitimații de călătorie printr-o
platformă de interconectare, mai ales în cazul beneficiarilor de facilități care se acordă prin
intermediul unor bilete de călătorie gratuită sau taloane speciale de călătorie deoarece la
prezentarea biletelor de călătorie gratuită sau taloanelor speciale de călătorie, operatorul de transport reține un cupon statistic sau un cupon-talon.
Cuponul statistic/talon reprezintă un document fiscal în baza căruia se întocmesc deconturile pentru facilități de către operatorii de transport feroviar, conform legislației în vigoare și în baza cărora se efectuează decontarea călătoriilor gratuite sau cu reducere.
Deconturile (în unele cazuri împreună cu cupoanele aferente) se transmit de către operatorii de transport feroviar către instituțiile care decontează reducerile respective, în baza normelor legislative în vigoare și/sau a convențiilor și contractelor în vigoare.
În prezent, conform prevederilor legislative în vigoare, un cupon statistic/talon poate fi folosit numai pentru călătoria cu un singur operator de transport.
Modificările necesare în legislație
Astfel, legislația trebuie să fie modificată în ceea ce privește reținerea cuponului
statistic/talon de către operatorul de transport feroviar care emite legitimația de călătorie inițială, precum și modul de decontare a călătoriilor.
Totodată trebuie modificată legislația și pentru celelalte facilități, în ceea ce privește modul de decontare a călătoriilor între operatorii de transport, astfel:
- facilități acordate pe baza unor cupoane-talon sau cupoane statistice, pentru
utilizarea mai multor moduri de transport; - facilități acordate pe baza unor cupoane statistice, pentru utilizarea doar la
transportul feroviar și doar cu un singur operator de transport feroviar; - facilități acordate pe baza unor documente ce pot asigura identificarea
beneficiarului de facilitate”.
